SINTESIS PARA ENTENDER EL CONFLICTO ARMADO EN BOJAYÁ-CHOCÓ

Por: Manuel Ibarra. (Periodista en formación, columnista y analista de temas militares, de seguridad,criminalidad y orden publico).

Email: manibagu.cuyabro@gmail.com

Celular: 3233785616 (Colombia)

El departamento del  Chocó esta ubicado en la región occidental de Colombia, posee salida a los dos mares, es limítrofe al occidente con la república de Panamá, al sur con el Valle del Cauca, al oriente con Risaralda, al norte y noroccidente con Antioquia y posee además de costa, manglar y planicies de selva húmeda piedemonte de la cordillera occidente y entre la costa y el piedemonte además de planicies un territorio ondulado y con bajos inundables que lo hacen además de exótico en flora, fauna y diversidad rico en recursos naturales y minerales así como en hidrográfica por las cuencas de los ríos Atrato, San Juan, Baudó y los ríos secundarios como Andágueda, Bebará, Beramará, Bojayá, Docampadó, Domingó, Muguidó, Opogodó,Quito, Salaquí, Sucio y Tanela. Lo cierto es que ese asunto de Bojayá-choco y las incursiones de grupos armados va mucho más del papel que juegan las fuerzas armadas respecto a la seguridad de esa localidad. En esas regiones apartadas de la geografía nacional por cierto olvidadas por el gobierno central enclavado en los andes, la ley es la que imponen los grupos armados; allí según el factor Enemigo uno de los componentes del ambiente operacional (factores METTTP misión, enemigo, tiempo, terreno, tropas disponibles y población civil) hay disidencias de las Farc que son rezagos de estructuras del bloque noroccidental de las FARC-EP que no son tan fuertes en su composición, fuerza y capacidad como la otrora guerrilla, hay frentes del ELN que componen el frente de guerra occidental Omar Gómez compuesto por frentes que demuestran en su modus operandi y más aún tras el vacío dejado por las otroras FARC-EP y las antiguas AUC tener control territorial combinado con una capacidad ofensiva en virtud de las actividades recientes de ese grupo armado organizado GAO o SAP sistema de amenaza persistente determinadas en los combates que han sostenido contra las tropas estatales, contra disidencias de las FARC y contra estructuras de bandas criminales neoparamilitares; estas estructuras del ELN son fuertes no solo a nivel estructural sino que además de ello su capacidad de fuerza les ha dado posibilidad de pasar de una actitud defensiva a ofensiva y viceversa adaptándose al territorio y las circunstancias sumado a que además de ello tienen base social es decir hay "agua para el pez" esa misma base social que ha descuidado el poder central bogotano haciéndose el de la vista gorda ante la incapacidad del poder regional y local, y por supuesto hay rezagos de los rastrojos y unidades del clan del golfo (autodefensas gaitanistas de Colombia) como de su disidencia los caparrapos, estos últimos actores que al igual que los rezagos de los rastrojos no tienen capacidad ofensiva sino que sus acciones militares van enfocadas a la cooptación de las comunidades y a la intimidación más que a una real capacidad ofensiva, a un control territorial esporádico funcional a las pretensiones gremialistas y transnacionales sobre los innumerables recursos del departamento y a una explotación limitada de las rentas ilícitas por el acoso constate de las tropas estatales y del GAO ELN que es el actor armado que tiene mayor peso en la región.

 

En el  Chocó si bien el escenario en materia de seguridad no es actualmente el de estabilización sino el de consolidación; la consolidación integral ha fallado no ha sido plena y hoy hay una gobernabilidad paralela a la del estado que podría crecer y desbordarse si allí no llega para quedarse la acción del mismo estado; y es la gobernabilidad subterránea de los actores armados, si se analiza otro de los factores METTTP el factor POBLACIÓN podemos observar dentro de esto la sensación de abandono estatal y la sujeción de la comunidad al manoseo de las castas y clanes políticos que como depredadores de los limitados recursos que maneja este departamento no han articulado con el gobierno central estrategias para una correcta acción del estado ante lo cual es claro que la sensación de descontento si bien no legitima la acción de grupos armados en especial el ELN que es el que "toca y manda la parada" si crea de manera tacita las condiciones de oxigeno que en cierta medida han fortalecido ese control territorial subterráneo de esa guerrilla porque a ciencia cierta es claro como hay una base social que sujetos como alias el "comandante Uriel" ha sabido catalizar en episodios evidentes como los evidenciados en sus incursiones de jornadas de abordaje ideológico en comunidades del  Chocó en el marco del aniversario 55 de ese GAO, comunidades donde la presencia del estado no pasa de una esporádica presencia militar y policial y a donde en cierta medida y para escozor de la institucionalidad si llega alias "Uriel "y su gente. En algunos años en que el nudo ciego de la guerra apretaba con más fuerza esta región fue región cuyo ambiente operacional determinaba que esta región estaba en proceso de estabilización en materia de orden publico puesto que no había gobernabilidad y en si había vacío de poder producido por la caótica situación de orden público, había un control casi total de los actores armados sobre la población civil y sobre la economía y vida social y en agravante de lo anterior y otros factores los servicios estatales no funcionaban. Con el paso de los años y tras el estartazo de la masacre de Bojaya ejecutada por las FARC que ataco con armas no convencionales una iglesia en la cual se escondieron miembros de las AUC que utilizaron como escudo ese bien protegido por el DIH, produciéndose la muerte de civiles (personas protegidas) en medio de los combates de los actores armados que violaron principios del citado tratado de derecho de la guerra tales como distinción, objetivo, humanidad, bienes protegidos entre otros. Ante el contexto de violación de derechos humanos por parte de todos los actores armados el estado reconfiguro sus TROPAS DISPONIBLES y desplegó inicialmente brigadas móviles compuestas por los entonces batallones de contraguerrillas en aquella zona con apoyo de unidades especiales y de despliegue rápido, posteriormente este equipo de trabajo se articulo en una estrategia operacional a nivel de fuerza y más adelante como paso a una estrategia total se crea la fuerza de tarea TITAN como eje articulador del esfuerzo conjunto del ejército, fuerza aérea, armada y policía y en complemento a las brigadas de selva y las unidades regulares que tenían a su cargo después de la localización, individualización y aislamiento, el sometimiento y neutralización de las estructuras irregulares y criminales.

A pesar del esfuerzo conjunto que mediante campañas operacionales lograron avances tácticos importantes que condujeron a un quiebre estratégico de las estructuras armadas en especial las de las otroras FARC-EP avances que generaron el equilibro la balanza a favor del estado y que definió que se decía en vísperas de llegar el postacuerdo mal llamado postconflicto de que el Choco o buena parte de su territorio estaba en proceso de consolidación como se avizoraba mediante los resultados de la campaña operacional "RELÁMPAGO ROJO", destinada al combate de actores generadores de violencia con el fin de asegurar las condiciones para la consolidación y asegurar un ambiente de paz como está estipulado en los acuerdos de la Habana ; el poder central del estado limito la consolidación estatal y el ambiente de paz que en esta región se empezó a formar a solamente a sostener un poder local y regional que fue cooptado por los cacicazgos políticos, la corrupción y las mafias que crearon una gobernabilidad cuestionable y frágil en detrimento del estado social de derecho y como atizador de la insatisfacción de las necesidades de la población civil, y en materia de seguridad las operaciones de control territorial si bien sirvieron en gran medida porque estas son enfocadas en "proteger de forma permanente a la población civil, sus bienes y los recursos del estado"; está claro que por las limitaciones que imponen los "círculos y vericuetos de la política" estas operaciones de control territorial no pudieron evolucionar del mero control militar de área y no pudieron profundizarse para continuar con un fin como lo es "hacer presencia permanentemente" en el territorio como soporte de la "consolidación integral" que claramente no se ha dado y ello ha permitido la supervivencia de actores armados que si bien no están en capacidad estratégica de derrotar al estado aun tienen capacidad de ser elementos hostiles, de ser amenaza y de ejercer un control territorial subterráneo muy aferrado y persistente teniendo en cuenta su naturaleza como actores generadores de violencia y su ánimo por el control social y las rentas ilícitas pues el  Chocó y en general Bojayá que según otro factor METTTP como lo es el terreno anteriormente descrito y el factor TIEMPO que es regida al igual que todo el departamento por la alternancia entre las lluvias y el tiempo soleado que configuran la selva tropical húmeda; encuentra en un punto de vital importancia ya que es articulador sobre un corredor estratégico y de movilidad que inicia con líneas de comunicación que parten desde el oriente del país donde una ruta del narcotráfico y demás rentas ilícitas principalmente la minera ilegal así como también el control de los recursos naturales y minerales, este corredor que inicia en el departamento de Norte de Santander, llega al sur de Bolívar, entra al Bajo Cauca, por consiguiente al sur de Córdoba y pasa por la subregión del Urabá antioqueño, principalmente entre los municipios de Dabeiba, Mutatá y Fontino y finaliza entrando al Chocó, a los municipios de Carmen del Darién y a Bojayá que es el punto central antes de entrar a la costa pacífica para llegar entre Juradó y Bahía Solano donde termina la ruta, ante lo cual el vasto territorio selvático que se componen de hondonadas y bajos, planicies de vegetación cerrada previas a la costa pacífica y atlántica; configura el dispositivo que se disputan los actores armados en donde tienen sus sistemas de movilidad, logística, de comando y control apoyo político, de masas, de organización y fuerza, de entrenamiento, de inteligencia y por supuesto sus zonas de apoyo y áreas bases campamentarias.

 

Las tropas estatales compuestas por policía y fuerzas militares que iniciaron movimiento hacia el contacto de manera aerotransportada y fluvial atendieron el llamado de denuncia de la comunidad que alertaba por redes sociales y otros medios sobre la presencia de paramilitares que estaban en vísperas de fin de año en una especie de "acción cívico-militar" forzada con las comunidades en animo de ganarlas como base social y ejercer control territorial; llegaron tras confirmarse seguramente por inteligencia humana, análisis de información y confrontación de datos la presencia de amenazas. Es posible que la reacción de las tropas al llegar a la zona fue realizar maniobras de ocupación (por líneas interiores, por líneas convergentes o por combinación de estas mismas) complementarias a las maniobras de registro (con personal civil en el área y sin personal civil en el área) y complementando con desminado humanitario y el establecimiento de defensas de área o defensas móviles con el fin de asegurar la zona ante una posible nueva incursión de la facción paramilitar que realizo una incursión previa a las llegada de las unidades militares.

A la par del aseguramiento militar de la zona para algunas voces tardío pues ya habían alertas tempranas que contextualizaban un riesgo en materia de derechos humanos para la comunidad y sus líderes, ya habían antecedentes de vulneraciones y riesgos a los derechos humanos de comunidades indígenas y afrodescendientes, y el enfrentamientos entre actores armados estaba a la orden del día; vino el establecimiento de un puesto de mando con enfoque interagencial para tratar la problemática de orden público que por supuesto no va más allá de una incursión paramilitar puesto que el problema de fondo es de falta de estado en los territorios porque por más que las operaciones militares estabilicen y consoliden el territorio y el orden publico sino hay una voluntad política del poder central muchas veces desconexo de los territorios, pues la presencia de actores armados oxigenados por esa falta de estado estará a presente y los rebrotes de hostilidades crearan una percepción de estado fallido y de inseguridad que sumado a los factores objetivos y subjetivos que dan pie a la presencia de actores armados dan la impresión de que el escenario va en retroceso a un matiz de desestabilización cuando en realidad lo que hay es un proceso de "publicidad armada" de los actores armados que pueden desencadenar en detonantes como el hecho de que un actor armado haya permanecido en una población que debió estar protegida por el estado y que debió contar con oferta estatal que es en síntesis la carencia más grande en ese territorio.

Con la renovación de la doctrina militar colombiana enmarcada en el plan Damasco nace el concepto de ADAC (apoyo y defensa a la autoridad civil) consistente en fundamentar operaciones cuyo fines son salvar vidas, restaurar servicios esenciales, mantener o restaurar la ley y el orden, proteger infraestructura y propiedades, apoyar el mantenimiento o restauración del gobierno local, configurar el ambiente operacional para el éxito interagencial y apoyar la recuperación social y territorial; sin embargo para que los fines de estas operaciones puedan darse y pueda profundizarse en el desarrollo de una estrategia interagencial de estado es vital la voluntad política del poder central y su articulación con el poder local y regional; de otro modo los esfuerzos que se realicen no son más que barreras de contención temporales para una problemática que trasciende del orden publico puesto que las operaciones ADAC son en esencia complementarias a las operaciones ofensivas, defensivas y de sostenimiento se ejecutan con el fin de que bajo la responsabilidad del poder civil el poder militar apoye la recuperación o mantenimiento del estado hasta que la autoridad o poder civil este en capacidad de continuar su acción de gobernabilidad y restablecimiento de los servicios y acción del estado sin necesidad del apoyo militar.

Las operaciones ADAC tienen unas características funcionales para poder ejecutarse tales como el marco jurídico que configura y define la manera en que el poder militar apoya a las autoridades civiles, la responsabilidad política de las autoridades civiles y el apoyo complementario a las decisiones de tales autoridades, la continuidad o no continuidad del apoyo a la autoridad civil así como las limitantes y capacidades del poder militar que han de ser entendidas por el poder civil; teniendo en cuenta estas características funcionales el poder militar entra a cumplir sus responsabilidades:

 

Solo del poder central enclavado en la capital del país depende el evitar que el CHOCÓ pase de ser un escenario de consolidación con rebrote de las amenazas a ser un escenario por estabilizar donde la actitud de los actores armados es ofensiva y desafía el poder institucional. En el anterior orden de ideas si el estado independientemente del gobierno que esté a cargo no entra a la par de las operaciones militares y de policía a recuperar soberanía, integridad territorial y a ejercer estado social de derecho; pues el esfuerzo de las fuerzas armadas y de mas asociados de la acción unificada entre estos también el sector público y sector privado en aras de la consolidación pues se verá abocado a solo contener sino también a presencias tal cual enfermedad crónica episodios hostiles periódicos de acciones de subversión y sabotaje que rebrotan por temporadas el accionar y pretensiones de los grupos armados organizados y como cualquier acto de publicidad armada pueda magnificar el accionar de estos grupos peor aun en comunidades que merecen la garantías de la no repetición y entre eso primordial el combate a los grupos armados y el aseguramiento de las condiciones para un ambiente de paz que no solo dependen de una perspectiva de seguridad y orden publico sino de enfoque de acción conjunta e interagencial , es decir es el poder central el que es competente para la recuperación política del territorio, el restablecimiento de los servicios estatales y gubernamentales, la consolidación interagencial y por ende la creación y mantenimiento de las condiciones esencial para que en esos territorios los grupos armados no se oxigenen con los mismos factores de siempre (necesidades básicas insatisfechas, corrupción institucional, ausencia de entes y autoridades, falta de inversión social, entre otros) que agravan la situación creada por los factores objetivos (inequidad en la distribución de la riqueza, centralismo excesivo, segregación social entre otros). El estado se compone de una triada fundamental Gobierno que es el que ejerce la autoridad y soberanía al ser elegido por el pueblo, nación que es el pueblo mismo, y territorio que es el espacio geográfico donde la nación y el gobierno tienen su interacción y desenvuelven sus roles; si esta triada no está articulada pues lo que podemos presencia es exactamente lo que sucede en el Choco con unos actores armados que tienen control y apoyo social bien sea por simpatía o cooptación de la población, con un territorio que sirve de espacio para la operatividad de actores armados y con un gobierno que solo hace presencia esporádicamente y que en su mayoría ofrece la solución militar y policial que no cuenta con las atribuciones y los recursos que el poder civil en especial el poder central si cuenta para darle soluciones a mediano y largo plazo a la problemática social, económica, política y de orden público.

 

Del anterior modo echarle la culpa del lío solo a las fuerzas armadas basados en antecedentes de cohonestacion algunos efectivos militares con grupos de autodefensas ilegales, o pretender señalar que la responsabilidad de toda la problemática es culpa de una sola institución, o avizorar que existen alianzas criminales como política institucional basadas estas avizoraciones en la presunción y no en debidos procesos es caer en una miopía conceptual que nubla la razón y no permite avizorar las causas de los que sucede en el departamento del Chocó.